伍玲 黃姿

黨的二十大對(duì)高質(zhì)量發(fā)展再度作出專(zhuān)章部署，使全國(guó)上下更深刻地認(rèn)識(shí)到，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)之所在。

(資料圖片僅供參考)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所曾對(duì)“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵進(jìn)行解讀，認(rèn)為從產(chǎn)業(yè)層面理解，高質(zhì)量發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理，不斷實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。

對(duì)于以產(chǎn)業(yè)起家、發(fā)家、當(dāng)家的長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō)，如何緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)疑是一次審視自我、重塑自我、超越自我的過(guò)程。

而每次提到這個(gè)話題，全省的目光都會(huì)聚焦到長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)，這個(gè)“三湘第一園區(qū)”究竟是如何緊扣高質(zhì)量發(fā)展的主題，抓準(zhǔn)“著力點(diǎn)”、抓好“關(guān)鍵點(diǎn)”、抓強(qiáng)“突破點(diǎn)”的呢？

除了制造業(yè)，還是制造業(yè)！

作為一家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展制造業(yè)，這是長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)與生俱來(lái)的使命；作為湖南奮力推進(jìn)打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的主力軍、主陣地、主引擎，這是長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)的職責(zé)；作為一家高端裝備享譽(yù)全球的園區(qū)，這是長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的應(yīng)有之義。

接下來(lái)，我們?cè)囍鴱捻?xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、畝均效益和自貿(mào)創(chuàng)新等方面解讀長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)是如何牢牢抓住制造業(yè)這個(gè)“定盤(pán)星”“壓艙石”，搶占“制”高點(diǎn)。

項(xiàng)目招商和建設(shè)齊頭并進(jìn)

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)。長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)因項(xiàng)目而起，因項(xiàng)目而興。

1月29日，長(zhǎng)沙舉行“全面貫徹黨的二十大精神 奮力實(shí)施‘強(qiáng)省會(huì)’戰(zhàn)略”加快推進(jìn)長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)。在長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)及長(zhǎng)沙縣片區(qū)分會(huì)場(chǎng)，46個(gè)重大項(xiàng)目正式開(kāi)工，計(jì)劃總投資465.85億元。

從具體數(shù)據(jù)來(lái)看，此次長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)及長(zhǎng)沙縣集中開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量多，投資大，每個(gè)項(xiàng)目平均投資超過(guò)10億元。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)上下都深知，重大項(xiàng)目不會(huì)自己找上門(mén)，要主動(dòng)去拼、要上門(mén)去談、要誠(chéng)心去招。只有招商走出去，項(xiàng)目才能引進(jìn)來(lái)。

在長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)，“招商沒(méi)有假期，決勝只爭(zhēng)朝夕”“人人都是招商員”等一句句“出征”誓言，不只是停留在會(huì)場(chǎng)中、口頭上，而是化為一場(chǎng)場(chǎng)招商活動(dòng)。

一年之計(jì)在于春。一季度，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)的招商小分隊(duì)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前端、技術(shù)尖端、價(jià)值高端，一直奔跑在招商的“春天里”。

北上青島、湖北、北京，南下廣東，東至常州，全國(guó)多個(gè)省份和城市都留下了招商小分隊(duì)的足跡，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)，時(shí)時(shí)都能看到他們?yōu)檎猩瘫寂艿纳碛啊?/p>

招商引資是第一菜單，項(xiàng)目建設(shè)是第一抓手。

據(jù)悉，即將舉辦的長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)打造全球高端裝備制造業(yè)基地暨五好園區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，將對(duì)一批畝均效益領(lǐng)跑企業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度領(lǐng)先單位進(jìn)行表彰。

三一智聯(lián)重卡和工程機(jī)械擴(kuò)產(chǎn)、藍(lán)思科技黃花基地、鐵建重工三期、長(zhǎng)沙中電智造園等一批重大項(xiàng)目映入我們的眼簾。

位于長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園（一期）項(xiàng)目玻璃幕墻已完成，76.5米高的建筑大樓就像“懸浮”的云朵，極具科技感和未來(lái)感。

星沙產(chǎn)業(yè)基地事務(wù)中心副主任洪瓊介紹，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園總用地面積約115畝，主要建設(shè)6棟高標(biāo)準(zhǔn)廠房，總建筑面積約25.7萬(wàn)平方米，總投資約20億元，分三期建設(shè)。

“目前一期已經(jīng)封頂，預(yù)計(jì)今年6月正式開(kāi)園?！焙榄偨榻B，一期將引進(jìn)天河國(guó)云、樹(shù)根格致、湖南和信、創(chuàng)信偉力等區(qū)塊鏈頭部企業(yè)、科創(chuàng)平臺(tái)以及金融機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)資源交易所、展廳、數(shù)據(jù)中心、餐飲等公共服務(wù)平臺(tái)。二、三期將主要招引區(qū)塊鏈、元宇宙、信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，屆時(shí)每年可產(chǎn)出100億元數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。

海憑國(guó)際·長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期建設(shè)也漸入尾聲。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用地約115畝，總計(jì)18棟，規(guī)劃建筑面積約24萬(wàn)平方米，項(xiàng)目總投資約11億元。

“一期預(yù)計(jì)7月完工交付。二期已于2022年5月開(kāi)工，建設(shè)正在有序推進(jìn)中?！焙{國(guó)際·長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理宋子萱介紹，盡管還未交付，目前產(chǎn)業(yè)園已吸引中科仁康醫(yī)療科技（湖南）有限公司、盛祺達(dá)邁醫(yī)療科技（長(zhǎng)沙）有限公司等80余家專(zhuān)業(yè)企業(yè)。

除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)，企業(yè)更看重這里的服務(wù)。據(jù)介紹，海憑國(guó)際·長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園采用創(chuàng)新助推模式，可為入駐企業(yè)提供注冊(cè)辦證、受托生產(chǎn)、市場(chǎng)、科技、金稅、培訓(xùn)、人才等全生命周期的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

“全部建成后預(yù)計(jì)引進(jìn)400余家醫(yī)療及配套企業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到160億元以上，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)10000個(gè)以上，將成為長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)高產(chǎn)值、高稅收、高科技的標(biāo)志性‘園中園’?！彼巫虞娼榻B。

搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主攻點(diǎn)”

“過(guò)去，園區(qū)以制造業(yè)制勝，坐穩(wěn)全省頭把交椅，未來(lái)三十年，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)要如何繼續(xù)搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘主攻點(diǎn)’，引領(lǐng)全省園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？”這是縈繞在長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任張慶紅心頭、時(shí)時(shí)放心不下的一個(gè)問(wèn)題。

是?。?022年，是長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)成立的第30年。想要三十而立再出發(fā)、二次創(chuàng)業(yè)攀新高，應(yīng)該怎么做？答案是：園區(qū)高質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)高端化！

一年來(lái)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)用實(shí)干書(shū)寫(xiě)，用實(shí)踐作答，用時(shí)間作證。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。在長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并舉、產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，高端化、智能化、綠色化水平得以大力提升。

目前，園區(qū)工程機(jī)械、汽車(chē)及零部件和電子信息“兩主一特”產(chǎn)業(yè)中，百億企業(yè)達(dá)6家。

于2021年7月投產(chǎn)的北汽福田長(zhǎng)沙超卡工廠，目前一條產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)9款車(chē)型共性生產(chǎn)。今年以來(lái)，發(fā)展態(tài)勢(shì)讓人眼前一亮：先是春節(jié)上班以來(lái)，產(chǎn)能一路飆升，從日產(chǎn)80臺(tái)增長(zhǎng)到160臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“八連跳”，產(chǎn)能翻一番；2月，又正式獲得工信部頒布的新能源貨車(chē)整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，產(chǎn)品資質(zhì)實(shí)現(xiàn)“油電”雙輪驅(qū)動(dòng)。

高峰智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為高峰產(chǎn)業(yè)新城第四期，13萬(wàn)平方米的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房及聯(lián)排獨(dú)棟廠房虛位以待，可以輕松實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、辦公一體化需求，專(zhuān)注工程機(jī)械及商用車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，首批4棟5萬(wàn)余平方米已竣工交付，第二批已完成主體施工，正在進(jìn)行室外裝修裝飾及園林道路施工等，預(yù)計(jì)今年9月交付。

新一代半導(dǎo)體和集成電路為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)力飆升。國(guó)科微入選2023中國(guó)IC設(shè)計(jì)Fabless100榜單處理器公司10強(qiáng)。

以區(qū)塊鏈為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)及生命健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模在擴(kuò)大，源品再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)城二期今年正式簽約，總投資50億元。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在加速，從園區(qū)和企業(yè)在智能制造獲得的一塊塊“金字招牌”就能看出。2022年，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)連續(xù)三年獲評(píng)工信部國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地五星級(jí)評(píng)價(jià)，博世長(zhǎng)沙、三一18號(hào)廠房入選全省僅有的兩家世界級(jí)“燈塔工廠”，五新裝備、山河智能、中大創(chuàng)遠(yuǎn)、鐵建重工4項(xiàng)產(chǎn)品獲國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。德國(guó)大陸中央電子工廠等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在躍升。長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)2022年獲評(píng)工信部首批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范基地，天河國(guó)云突破4項(xiàng)卡脖子技術(shù)，樹(shù)根格致列入湖南省首批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，藍(lán)思科技獲評(píng)國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范工廠，國(guó)科微電子獲批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，星通義達(dá)獲批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。

麥格米特微朗科技總經(jīng)理張曉達(dá)介紹，在園區(qū)建設(shè)的麥格米特智能產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目，將打造成集團(tuán)全球研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)中心，其中測(cè)試大樓配有安規(guī)認(rèn)證等8個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、14個(gè)綜合實(shí)驗(yàn)室，預(yù)計(jì)今年投入使用。屆時(shí)，園區(qū)將擁有中南地區(qū)最完備的電力電子研發(fā)平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)在拓寬。長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)坐擁47.17平方公里自貿(mào)區(qū)核心區(qū)塊，充分利用“兩區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿Α⒁盍Α?/p>

作為一家外貿(mào)訂單占據(jù)訂單總量95%的工程機(jī)械配套企業(yè)，湖南優(yōu)鉆工程科技有限公司自年后開(kāi)工以來(lái)，外貿(mào)業(yè)務(wù)增勢(shì)喜人，同比增長(zhǎng)超46%，創(chuàng)下歷史最好紀(jì)錄。當(dāng)前，企業(yè)正快馬加鞭趕制訂單，產(chǎn)品將發(fā)往德國(guó)、意大利、中東等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

維勝科技生產(chǎn)總經(jīng)理黃光明看到一季度的訂單也是喜出望外。今年以來(lái)，維勝科技海外客戶業(yè)務(wù)逐步恢復(fù)，外貿(mào)訂單大幅增長(zhǎng)，出口的醫(yī)療及車(chē)載電路板產(chǎn)品外貿(mào)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，目前生產(chǎn)排單已到今年5月。

畝均效益改革成為首要任務(wù)

什么樣的發(fā)展才是高質(zhì)量發(fā)展？這是全國(guó)每家產(chǎn)業(yè)園區(qū)都在思考的一個(gè)重要課題。對(duì)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)來(lái)說(shuō)，提升畝均效益就是園區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要“著力點(diǎn)”，或者說(shuō)是窺探長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)橫截面。

事實(shí)上，在過(guò)去的20多年中，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)于畝均效益的追求，從未像近幾年如此急迫。一方面，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，疫情影響供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)內(nèi)部，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)周期性下行持續(xù)等問(wèn)題亟須解決。另一方面，隨著園區(qū)發(fā)展壯大，與大多數(shù)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)一樣，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)同樣面臨發(fā)展空間受限、土地要素趨緊等堵點(diǎn)難點(diǎn)。

也正因如此，從2022年開(kāi)始，畝均效益改革成為了長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)“三十而立再出發(fā)，二次創(chuàng)業(yè)攀新高”的首要任務(wù)。

2022年，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)先后30余次專(zhuān)題研究畝均效益改革試點(diǎn)相關(guān)工作，出臺(tái)《關(guān)于“兩區(qū)”畝均效益改革試點(diǎn)工作三年行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）《關(guān)于提高“兩區(qū)”畝均效益盤(pán)活低效產(chǎn)業(yè)用地的實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），以及畝均效益綜合評(píng)價(jià)辦法、工業(yè)用地收回實(shí)施辦法等文件，形成了“1+1+N”政策文件體系，為開(kāi)展畝均效益改革試點(diǎn)工作提供了政策依據(jù)和實(shí)施路徑支撐。

按照《行動(dòng)方案》，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展畝均效益改革試點(diǎn)，以畝均營(yíng)業(yè)收入、畝均稅收、研發(fā)投入強(qiáng)度、就業(yè)貢獻(xiàn)度為關(guān)鍵指標(biāo)，建立企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面“體檢”，評(píng)出園區(qū)A、B、C、D四類(lèi)企業(yè)。

這項(xiàng)工作做得有多細(xì)致？2022年，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)園區(qū)207家規(guī)上工業(yè)企業(yè)（剔除不適合參評(píng)企業(yè)）、161家工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流類(lèi)拿地企業(yè)（其中承載企業(yè)1497家）開(kāi)展了畝均效益綜合預(yù)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，并形成了園區(qū)2021年規(guī)上工業(yè)企業(yè)、供地5畝以上其他工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)報(bào)告。

同時(shí)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)建立高效精準(zhǔn)的正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，讓首檔企業(yè)有快步向前的動(dòng)力，對(duì)末檔企業(yè)依據(jù)《實(shí)施辦法》進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，盤(pán)活低效產(chǎn)業(yè)用地。

此前，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批土地“含金量”高、發(fā)展效益好的工業(yè)企業(yè)。索恩格汽車(chē)落戶長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)以來(lái)，每年都能達(dá)成近40億元的工業(yè)產(chǎn)值和2億元的稅收。每畝產(chǎn)值超過(guò)4000萬(wàn)元，每畝稅收超過(guò)220萬(wàn)元，單位面積產(chǎn)值和稅收穩(wěn)居湖南省工業(yè)企業(yè)首位。

德普企業(yè)公元自正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，顏值高，效益也高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年，德普企業(yè)公元實(shí)現(xiàn)稅收8979萬(wàn)元，畝均稅收超過(guò)60萬(wàn)元，每平方米貢獻(xiàn)稅收750多元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，德普企業(yè)公元共入駐企業(yè)150余家，其中產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)6家、規(guī)模企業(yè)21家、上市投資企業(yè)3家。中信醫(yī)療和韶光半導(dǎo)體是德普企業(yè)公元2家年稅收最高的企業(yè)，年繳稅收均在3000萬(wàn)元以上，然而前者只有2200平方米，后者也才3800平方米。

“以畝均論英雄”在園區(qū)形成共識(shí)。

去年以來(lái)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)在不改變土地用途前提下助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)或提質(zhì)改造，探索小微園區(qū)“二次開(kāi)發(fā)”新模式。目前已累計(jì)30個(gè)項(xiàng)目提出小微園區(qū)建設(shè)意向，7個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入核批準(zhǔn)入程序。

中電智造園是長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)首家試點(diǎn)的小微園區(qū)，跑出了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年封頂、第二年開(kāi)園的項(xiàng)目加速度。

據(jù)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)覃芳介紹，從概念提出、政策出臺(tái)，到審批加速，中電智造園都是園區(qū)推進(jìn)“放管服”改革、“揭榜競(jìng)優(yōu)”工作的產(chǎn)物。

筆者了解到，中電智造園占地約69畝、建筑面積9.8萬(wàn)平方米，共規(guī)劃建設(shè)11座樓宇，計(jì)劃2023年第四季度實(shí)現(xiàn)全面交付，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)6億元的年產(chǎn)值和3500萬(wàn)元以上的年稅收。

自貿(mào)創(chuàng)新案例持續(xù)涌現(xiàn)

“自貿(mào)創(chuàng)新，改革風(fēng)勁?！边@是外界對(duì)園區(qū)最直觀的印象，園區(qū)對(duì)外界展現(xiàn)得最鮮明的特征。

兩年半以來(lái)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)緊扣“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”職責(zé)使命,做了大量富有成效的工作,也形成了一大批創(chuàng)新案例。

三一科學(xué)城的開(kāi)發(fā)建設(shè)就是其中的典型。作為三一集團(tuán)與長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)共建的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，三一科學(xué)城既是三一主業(yè)再騰飛、開(kāi)放新生態(tài)、“三化”轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新源，也是園區(qū)加速?gòu)漠a(chǎn)業(yè)大區(qū)到科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)型的重要引擎。

去年10月，在長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)的牽頭下，三一科學(xué)城新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

M0地塊開(kāi)發(fā)模式借鑒了香港用地政策中兼容“無(wú)污染工業(yè)+商務(wù)辦公+服務(wù)貿(mào)易”功能的混合用地，以及新加坡用地政策中兼容“研發(fā)設(shè)計(jì)+無(wú)污染制造+商務(wù)辦公”的BP用地概念，是城市在解決建設(shè)用地空間緊張及原有工業(yè)用地使用效率低下等問(wèn)題，盤(pán)活既有土地資源的一種新思路。

這種新型工業(yè)用地模式，打破了思維的桎梏。具體到三一科學(xué)城，就是其產(chǎn)業(yè)內(nèi)容將研發(fā)、中試等新型產(chǎn)業(yè)功能用房納入生產(chǎn)用房范疇；配套比例中，產(chǎn)業(yè)用房的計(jì)容面積不得低于總計(jì)容建筑面積的70%，配套用房的計(jì)容建筑面積不得高于總計(jì)容建筑面積的30%。

根據(jù)計(jì)劃，三一科學(xué)城將于今年4月正式動(dòng)工，項(xiàng)目建成后，將成為集產(chǎn)、學(xué)、研、商、居、娛、購(gòu)于一體的國(guó)際產(chǎn)城綜合體，未來(lái)將吸引超過(guò)3萬(wàn)名應(yīng)用型科創(chuàng)人才，突破千億級(jí)營(yíng)收規(guī)模。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，過(guò)去一年，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)探索出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)“前置保護(hù)”新模式。通過(guò)搭建數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生但還未注冊(cè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、有潛在價(jià)值的電子數(shù)據(jù)以及商業(yè)秘密的保護(hù)難題給出新的辦法，為完善和提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系探索新的路徑。

長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）局長(zhǎng)宋登紅介紹，上述平臺(tái)運(yùn)用“區(qū)塊鏈+隱私計(jì)算”技術(shù)，破解了企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)難題，實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密“改不了”“丟不了”。同時(shí)平臺(tái)與杭州和廣州互聯(lián)網(wǎng)法院對(duì)接，存證會(huì)同步到互聯(lián)網(wǎng)法院，進(jìn)一步提升了平臺(tái)的司法公信力。

筆者了解到，目前該平臺(tái)已經(jīng)在長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)等9個(gè)市州復(fù)制推廣，注冊(cè)使用企業(yè)309家，存證數(shù)量達(dá)到140萬(wàn)件，數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的影響力已初步顯現(xiàn)。

近日，國(guó)家發(fā)改委在福建廈門(mén)市舉辦全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。長(zhǎng)沙在會(huì)上作典型推介，推介了知識(shí)產(chǎn)權(quán)前置保護(hù)新模式等方面的改革成效。

二手工程機(jī)械出口經(jīng)過(guò)2年的沉淀和試點(diǎn)，在今年迎來(lái)突破性發(fā)展。3月10日，216臺(tái)工程機(jī)械二手設(shè)備從山河智能工業(yè)城出發(fā)，出口至數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

這一切得益于長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)在2021年創(chuàng)新推出的“工程機(jī)械二手設(shè)備出口新模式”，探索解決了評(píng)估定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)管理、通關(guān)便利等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

人才是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵要素。一直以來(lái)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)大型企業(yè)多、人才需求旺盛，尤其是在長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)提出打造“一城兩港三中心”重大功能性平臺(tái)后，數(shù)以百計(jì)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶園區(qū)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“引才引智”。

中國(guó)長(zhǎng)沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)開(kāi)園區(qū)于2018年啟動(dòng)建設(shè)，已獲評(píng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)首批國(guó)家人力資源服務(wù)出口基地。

長(zhǎng)沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)開(kāi)園區(qū)運(yùn)營(yíng)辦負(fù)責(zé)人余逸介紹，產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)擁有各類(lèi)人力資源機(jī)構(gòu)260余家，其中代表機(jī)構(gòu)有銳仕方達(dá)、智聯(lián)招聘、優(yōu)藍(lán)國(guó)等，服務(wù)業(yè)態(tài)涵括高端人才尋訪、派遣外包、教育培訓(xùn)等方面，人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)字化程度達(dá)50%以上。2022年，產(chǎn)業(yè)園入駐機(jī)構(gòu)產(chǎn)值突破70億元，納稅近億元，服務(wù)企業(yè)2000余家，服務(wù)人數(shù)達(dá)5萬(wàn)人次。

湖南海恒科技集團(tuán)有限公司是入駐企業(yè)之一。湖南海恒科技集團(tuán)有限公司黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)郭泳辰表示，近年來(lái)，公司服務(wù)了包括政府部門(mén)、院校、銀行、電商、物流、制造業(yè)等多個(gè)行業(yè)客戶，除了總部長(zhǎng)沙，在廣州、蘇州等20余個(gè)城市設(shè)立分子公司，服務(wù)多地客戶。

在人才招引上，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)一直以來(lái)都是不遺余力。近年來(lái)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)在全面落實(shí)省市政策基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)“百千萬(wàn)人才工程27條”“人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10條”等特色政策，對(duì)人力資源機(jī)構(gòu)給予入駐獎(jiǎng)勵(lì)、場(chǎng)地支持、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、引才獎(jiǎng)勵(lì)、外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)等全方位支持，每年兌現(xiàn)政策資金過(guò)億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)。

回首來(lái)時(shí)路，展望新征程?！巴︹邠?dān)當(dāng)拼經(jīng)濟(jì)，二次創(chuàng)業(yè)攀新高。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化‘拼’的作風(fēng)、樹(shù)牢‘敢’的導(dǎo)向、激揚(yáng)‘干’的勁頭，共同書(shū)寫(xiě)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷?！遍L(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記、長(zhǎng)沙縣委書(shū)記付旭明的話擲地有聲。

未來(lái)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)將全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“兩基地、兩標(biāo)桿”和率先建成5000億國(guó)家級(jí)園區(qū)目標(biāo)，全力打造全球高端裝備制造業(yè)基地，加快建設(shè)“五好”園區(qū)，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效展現(xiàn)一個(gè)工業(yè)園區(qū)的溫度與擔(dān)當(dāng)。